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                農業部副部長:用改革保障糧食安全

                發布時間:2014-04-25 09:40:00

                農業部副部長:用改革保障糧食安全
                農業部副部長陳曉華與代表、專家對話

                發布時間:2014/4/25 9:40:51

                 

                  “要處理好龍頭企業和農民的利益關系,應該是企業帶領農民而不是代替農民?!?/span>

                  “全國農村的集體資產,不包括資源性資產還有22000多億元,要盡快推動股份化改革,把產權量化到農戶,通過市場化運作使其保值增值。”

                  ——農業部副部長陳曉華

                  “標準化生產散戶做起來很難,但對新型農業經營主體來說,就可以從嚴管控?!?/span>

                  ——湖北種糧大戶譚倫蔚代表

                  “農村金融搞不好,不利于實現農業現代化。”

                  ——中國社科院農發所研究員黨國英

                  在工業化和城鎮化快速推進的背景下,如何保障國家的糧食安全?如何保障農產品質量安全?如何推進農村改革?兩會前夕,“兩會e客廳”邀請農業部副部長陳曉華(左一)、湖北種糧大戶譚倫蔚代表(左三)、中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英(左二)共話“三農”熱點,訪談由本報記者馮華(左四)主持。

                  糧食不穩影響改革推進

                  主持人:咱們國家糧食已經連續10年增產,為什么還要把糧食安全作為首要戰略?

                  陳曉華:我國是十幾億人口的大國,解決吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要穩住經濟增長的底線,守住物價漲幅的上限,不容農業有大的波動和閃失。如果糧食和農業穩不住,不僅影響經濟發展的大局,而且影響各項改革措施的推進。

                  主持人:當前農村面臨“明天誰來種地”的問題,譚倫蔚代表對此怎么看?

                  譚倫蔚:我認為應對這個問題,關鍵是培育新型農業經營主體。但是像我這樣的種糧大戶,在經營中遇到幾個難題:一是人才難留住,二是貸款融資難,三是農村社會化服務體系跟不上。不知道農業部有什么解決辦法?

                  陳曉華:首先是補貼政策要向專業大戶、家庭農場等規模經營戶傾斜,讓真正種糧的農民得到更多好處。第二是扶持農民專業合作社,關鍵是提高質量、規范運行,更好地發揮輻射帶動作用。第三是引導農業產業化龍頭企業發揮更重要的作用,也要處理好企業和農民的利益關系,應該是企業帶領農民而不是代替農民。

                  打通質量安全監管鏈條

                  主持人:監測數據顯示,我國農產品質量總體是安全的,可為什么還有一些消費者不放心?

                  陳曉華:這個問題不只一個人問我,確實存在這種現象。我覺得評價質量安全主要看三點:

                  一看產品符合不符合國家標準。我國涉及農產品的標準有8000多項,96%以上農產品都符合要求。

                  二看發展趨勢?,F在和本世紀初比較,產品檢測合格率提高了約30個百分點,而且每年都有所提高。

                  三看質量安全問題能不能及時發現、處理。這些年我國在遏制多發、頻發特別是惡性農產品質量安全問題上還是見到成效的,如瘦肉精和三聚氰胺,整治效果明顯。

                  食品安全問題關系人民健康,不能有絲毫馬虎。今年農業部開展了質量安全監管年活動,一手抓執法監管,保持高壓態勢,露頭就打;一手抓大力推進標準化生產和經營體制機制創新,通過標準化、規?;⑿畔⒒瘉斫鉀Q農產品質量安全問題。

                  黨國英:農業經營方式對農產品質量影響很大,產業組織形式對確保質量安全有重要意義。合作社光有規模還不夠,一定要加強自我監管,把質量看成是自己的生命。

                  譚倫蔚:剛才陳部長介紹得挺好,標準化生產散戶做起來很難,但對新型農業經營主體來說,就可以從嚴管控。

                  陳曉華:現在要把整個監管鏈條打通。以蔬菜為例,從農藥管理及生產、收儲運、產地準出等環節入手,正采取很多行之有效的辦法加以監管。

                  農民增收仍是核心問題

                  主持人:目前農民收入來源結構發生了很大變化,工資性收入超過家庭經營收入成為首要來源,請問這意味著什么?

                    陳曉華:這說明促進農民轉移就業增收的政策措施見效了,農民增收的多元化渠道開始形成,也說明農民開始分享城鎮化和工業化成果了。但農業收入仍然是大頭,還要通過農業增值增加農民的經營性收入。農民增收仍然是三農問題的核心問題,增收任務依然艱巨。

                  主持人:十八屆三中全會提出要健全城鄉發展一體化體制機制,請問在當前背景下怎么理解這句話?

                  陳曉華:中央一直高度重視通過深化改革來促進城鄉一體化發展。我個人認為城鄉一體化的核心還是以工補農、以城帶鄉,而不是反過來。城鄉一體化重點抓好三個方面的事情:一是推進“四化”同步,使現代農業的發展能夠真正發揮基礎性支撐作用;二是建立城鄉要素平等交換關系;三是逐步推進城鄉公共服務的均等化。

                  主持人:關于農村改革,農業部今年將從哪些方面有所突破?

                  陳曉華:除了推動強農惠農政策的落實完善之外,重點集中在產權制度改革領域:抓緊抓實土地確權登記頒證試點工作和集體產權制度改革。據我們統計,全國農村的集體資產,不包括資源性資產還有22000多億元,在新形勢下要盡快推動產權制度股份化改革,把產權量化到農戶,通過市場化運作使其保值增值。

                  黨國英:現代金融業和現代農業經營方式要結合起來,農村金融搞不好,不利于實現農業現代化。要制定和設計適合農業發展的金融產品,完善金融制度。

                  @雪候鳥:糧食安全是國家安全,要看住中國人自己的飯碗。

                  @撣落灰塵:在農村有很多留守老人,政府應該在農村辦一些公益性的養老機構,解決在外農民工贍養老人的困難。

                  @秋水如鏡:農村經濟發展還是比較落后,希望政府多制定好的政策提高農民收入。

                  ——人民網網友關注“兩會e客廳”

                 


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